弘扬法治精神 锻造执法铁军 推动交通运输事业向纵深发展 ——区交通局执法普法工作纪略

交通系统干部职工参加“以考促训”考试

交通运输执法人员正在开展普法宣传活动

交通运输执法人员进行素质提升培训

　　□ 记者　谭靖怡/文　区交通局供图

　　法者，国之权衡也，时之准绳也。

　　2019年9月19日，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，而依法行政是交通强国建设的重要内容。近年来，区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，锚定交通高质量发展目标，突出“执法为民、普法为民”这一理念，将法治精神贯穿于交通运输工作全领域、全过程，全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，有力推进了全区交通运输事业的发展。

　　打造普法“生力军”　厚植执法为民理念

　　“党的二十大报告关于全面依法治国有哪些新表述？要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家……”2022年6月8日，区交通局聘请西南政法大学教授来璧对该局领导班子、改非领导干部、科室负责人、局属各单位负责人等共计46人讲解习近平法治思想的核心要义，全面提升交通执法队伍规范化建设水平。

　　这样的内部普法课程，仅仅是区交通局强化执法队伍建设的方式之一。近年来，该局始终把法治建设纳入交通工作的重要内容，定期组织依法治国专题学习，并成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保做到“依法治交”理念内化于交通各领域。

　　此外，该局还建立了完善的《区交通局领导干部学法用法述法制度》，制定印发了《区交通系统2022年普法责任清单》，并组织局班子成员、改非领导干部等集体学习《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和有关法律法规，组织全系统干部职工参加“2022年度法治理论知识学习考试”，切实夯实理论基础。

　　“围绕建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，我们坚持‘刀刃向内’、自我革命，开展交通运输执法领域突出问题专项整治。”区交通局相关负责人告诉记者，2021年，专项整治重点针对宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、作风不廉等五类突出问题，下狠功夫、花大力气予以坚决整治，推动问题得到有效解决，切实增强广大干部职工廉洁自律的自觉性。

　　今年，该局根据中央依法治国办和市、区相关工作要求，围绕逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等交通运输执法领域突出问题进行整治。目前，已收集到问题线索18条，分析列出问题清单11条，下一步将对反映出的问题开展重点治理。

　　拓宽普法“覆盖面”　倡导全民遵法守法

　　每年的5月12日为全国防灾减灾日，旨在加强人们对防灾减灾的意识，推进经济社会平稳发展。今年5月12日，区交通局在重庆长运汽车运输（集团）有限公司璧山汽车站开展了一场交通法律法规和防灾减灾宣传活动。

　　活动现场人头攒动，工作人员用通俗易懂的语言向市民讲解发生交通事故的原因及造成的严重后果，普及交通法律法规和防灾减灾知识，并叮嘱大家关注交通安全、吸取事故教训，自觉遵守道路交通安全法律法规。现场群众纷纷表示，通过此次法律宣传，自身对交通安全知识有了更深的了解，在以后的工作、生活中，一定遵守道路交通规则，争做文明出行者。

　　“道路交通安全工作是一项长期系统工程，必须坚持综合施策、多措并举、标本兼治，创新理念方法。其中一项重要内容就是普及道路交通安全的法律知识，扩大社会参与面。”该局相关负责人说，近年来，该局始终认真落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，坚持组织开展宪法宣传周、民法典宣传、路政宣传月、安全生产月等宣传活动和法治宣传“七进”活动，做到普法工作全覆盖。

　　2022年，区交通局共计组织法治讲座27场次，开展各类专项法治宣传活动19场次、受众约1.1万人，发放各种宣传资料1.2万份，制作普法宣传标语45幅，摆设宣传展板20块。

　　此外，线下聚焦企业、机关、学校等重点领域，深层次、全方位、多领域丰富普法形式，有效精准普法，推动普法走进各行各业、千家万户。线上利用微信公众号推送法律知识，合理运用5个治超站和2个客运站共14块LED显示屏、公交车车载视频、各驾校LED广告显示屏等，向社会和广大乘客宣传交通法律法规，带动群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的意识。

　　构建法治“新格局”　推动矛盾纠纷化解

　　“驾驶员你好，我是区交通运输执法人员，这是我的执法证件，现在依法对你进行检查。”近日，区交通运输综合行政执法支队两名执法队员在吕凤子路职教中心路段，对一辆搭乘4名乘客前往青杠街道的小型普通客车进行检查。

　　根据现场调查，乘客出发前均与司机协商好每人支付10元车费，当车行驶了30米左右，便被交通执法人员拦下检查。该司机涉嫌未取得巡游出租汽车经营许可擅自从事巡游出租汽车经营，执法人员制作了《现场笔录》，并依法对其驾驶的小型普通客车进行了证据登记保存，要求当事人在15日内到区交通运输综合行政执法支队接受调查处理。

　　这仅是区交通局办结的众多未取得巡游出租汽车经营许可擅自从事巡游出租汽车经营案中的一起。

　　2022年，该局共办理行政执法案件1810件，其中交通工程建设质量案件20件、路政案件1644件、非法营运案件146件，处罚金额258万元。申请法院采取非诉执行192件，已结案173件。检测货运车辆141万余辆次，超限2886辆次，超限率0.2%。出动执法车辆850辆次，执法人员4250余人次，检查车辆6500余辆。

　　“我们始终坚持依法行政，在行政处罚中坚持教育和处罚相结合，积极探索与执法对象之间缓解执法矛盾、增进理解互信的方法和途径，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，不断改进工作方式，推行文明执法，提升服务水平。”该局相关负责人介绍，2022年9月19日，该局印发了《璧山区交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚事项清单（试行）》，对25种交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚。同时，执法支队印发《交通运输说理式行政执法工作指南（试行）》，把法治宣传教育融入执法办案全过程，减少行政执法引发的争议和纠纷。

　　与此同时，该局还积极运用法治手段推动交通行业矛盾纠纷化解。一方面，打击取缔仿冒出租车，坚持“依法依规、严厉打击、疏堵结合”的原则，一劳永逸化解矛盾纠纷。另一方面，治理“131”出租车经营乱象，针对“131”出租车脱离公司管理，存在着严重安全隐患的乱象，该局首先依法明确“131”出租车的经营权属公司所有，采取“管、引、罚、控”策略，采用“转化补助+车辆折旧费+优先奖励”和“继续承包经营+优先奖励”两种处置方式。2022年7月22日，全面完成131辆承包经营巡游出租汽车矛盾纠纷化解工作。

　　截至目前，区交通局共办理人大代表政协委员建议及提案89件（其中协办20件），办理群众来信、人民建议、信访等107件，接待群众来访41件。执法支队办理市长信箱、璧山信箱、12328等投诉、意见建议485件，办理满意率98%以上。