重庆：加快建设高水平开放大通道

　　5月下旬，第五届中国西部国际投资贸易洽谈会暨2023陆海新通道国际合作论坛在重庆举办。西洽会和国际合作论坛期间，重庆发布了2022年西部陆海新通道发展指数和《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023-2027年）》（以下简称《行动方案》）。

　　“2022年西部陆海新通道发展指数为135.2，连续两年分别增长32.5%和10.3%。与2021年相比，西部陆海新通道规模发展指数和竞争力指数都保持两位数增长，说明通道建设和物流运行状况良好；外贸规模指数和产业规模指数达到132.7和129.1，说明西部陆海新通道建设的红利已经开始显现。”重庆工商大学副校长、教育部区域与国别研究中心东南亚研究中心主任李敬说。

　　建立西部陆海新通道与中欧班列、长江航运、航空货运高效衔接机制，统筹全市出海出境、畅联内外的高水平开放大通道建设——《行动方案》围绕完善基础设施网络、构建内畅外联的多式联运体系等8个方面明确了29项具体任务，成为重庆以西部陆海新通道推动内陆开放高地建设迈上新台阶的“施工图”和“进度表”。

　　畅联内外

　　从“一条线”到“一张网”

　　重庆市江津区小南垭铁路物流中心前面的广场上，5月初落成了一座名为“南向之门”的雕塑。透过方形大门往前看，不远处停着装满货物准备发车的跨境班列。

　　小南垭是重庆去年新增的南向班列主始发点之一，今年前4个月已向东南亚发送货物350多列。“去年从这儿发出了536趟南向班列，今年预计能达到1000列。”中铁成都局集团公司重庆车务段小南垭站站长钟世能说。

　　不断完善的交通基础设施网络，丰富了出海出境运输线路。根据《行动方案》，重庆正加快建设西部陆海新通道“七大交通走廊”。渝武高速公路复线是“重庆—兰西—天山北坡走廊”的重要组成部分，也是成渝地区双城经济圈的重点工程。记者在位于重庆北碚的施工现场看到，总长446米的施家梁互通主线桥已完成T型梁架设，正紧锣密鼓推进后续架梁及桥面施工。

　　渝北区加快建设西部陆海新通道“空中走廊”和空港型国家物流枢纽。重庆江北机场已有14条在飞国际货运航线，年国际货运总量和货值连续多年位居西部第一。忠县新生港是交通运输部批复的长江上游首个万吨级码头，忠县依托新生港建设川渝地区通江达海大通道，去年车辆吞吐量超7.5万辆，今年预计将超8万辆，居长江上游滚装码头第一位。

　　2017年，“渝桂新”南向通道首趟测试班列驶出重庆市沙坪坝区团结村铁路中心站，标志着西部陆海新通道正式开启了从“一条线”到“一张网”的嬗变。沿一条条“交通走廊”布局的物流枢纽，就是联“线”成“网”的重要节点。根据《行动方案》，重庆5年内将建成江北国际机场货运站等一批货运重点基础设施和9个区域性物流节点设施、10个以上市外通道重要物流节点，建成和改造陆海新通道重庆无水港等，提升西部陆海新通道辐射带动对内对外开放的能级。

　　南川区依托西部陆海新通道重庆“南向门户枢纽”建设公路物流基地、区域性铁路货物集散地和东盟药材贸易基地，今年一季度经西部陆海新通道到发货物同比增长超过20倍。根据最新签订的协议，南川还将在5年内向新加坡出口10万斤特产大树红茶。

　　位于巴南区的重庆公路物流基地，每天有很多跨境公路班车到发。“这里是重庆四大综合货运枢纽之一，从2016年首发到今年4月底，共发送跨境公路班车13375次，运送货物总重量接近23万吨。”重庆东盟国际物流有限公司业务运营总监胡益介绍，重庆公路物流基地积极融入西部陆海新通道，跨境公路班车实现对东南亚国家的货运全覆盖，还拓展到了南亚和中亚，其中约30%的货源来自西部其他省份。

　　从“一条线”到“一张网”，西部陆海新通道拓宽了重庆的“开放路”，拓展了重庆的“朋友圈”。截至2022年底，西部陆海新通道覆盖119个国家和地区的393个港口；今年1至4月，重庆经西部陆海新通道运输货物超5.1万标箱，同比增长37%。

　　合作共建

　　多层次宽领域协同联动

　　5月下旬，一辆运载精己二酸的中老班列，从沙坪坝区团结村站出发，经云南磨憨口岸出境至老挝万象南站，转集装箱卡车经泰国和马来西亚，全程只用10天就顺利抵达目的地新加坡兀兰口岸。这是西部陆海新通道首次全程采用自备箱“一箱到底”跨境铁公联运。3月23日，装载澳大利亚冻羊肉的铁海联运冷链班列，抵达位于团结村的重庆无水港。这也是首次经西部陆海新通道进口澳大利亚羊肉，通过无纸化通关提前申报和电子支付，物流时间缩短了7天左右。

　　重庆在《行动方案》中明确了西部陆海新通道建设的功能定位，提出到2027年全市经由西部陆海新通道的货运量、货值与中欧班列和长江黄金水道的联运箱量均实现倍增，通道综合物流成本下降20%、全程物流运行时间缩短30%等量化指标。《行动方案》强调，强化多层级宽领域协同联动，协调沿线省区市形成相互衔接、互补共促的体制机制，确保目标任务如期实现。

　　《行动方案》发布前，重庆已有了系列举措和行动：3月27日，召开建设西部陆海新通道工作推进大会；4月17日，总投资约170亿元的17个西部陆海新通道项目集中开工；4月21日，陆海新通道金融服务联合体在第五届中新（重庆）战略性互联互通示范项目金融峰会上成立；5月17日，西部陆海新通道智库联盟在2023“一带一路”陆海联动发展论坛期间成立。

　　“我们是金融服务联合体的受益者。”璧山区一家生产三轮摩托车的企业负责人包俊说，今年企业的外贸订单很多，但此前积压的大量应收账款造成了资金周转困难，靠着重庆金融机构提供的200万元“陆海新通道”专项贷款，企业才顺利组织生产，保住了国外客户和市场。

　　5月30日，价值4万元的首批跨境电商“渝货”在西永综保区顺利查验出关，通过西部陆海新通道铁海联运出口印度。据这批货物的物流承接商介绍，现在每车的查验时间缩短了5个小时左右，经陆海新通道比以往的运输时间缩短了10天以上，费用又比空运降低了8成以上，这都提升了“渝货”的市场竞争力。“为保障跨境电商货物进出的时效，海关依托西永综保区的智慧平台设置‘跨境电商专用道’，探索建立了‘本地制造＋跨境电商＋国际市场运营’高效通关模式。”重庆海关所属西永海关副关长张浩说，西永综保区也在重庆海关和重庆江北国际机场支持下，在全国创新设立了区内航空前置货站。这个与机场无缝链接的“无跑道机场”，也成了一条新的贸易通关“快车道”。

　　云阳县瞄准重庆大力推动西部陆海新通道建设的机遇，引导县内企业通过订单共享等方式发展电子加工、智能家居、食品酒醋等产业，一些企业在东盟的市场份额明显增加。永川区探索创新陆海新通道联运模式，通过陆水联运、港企合作实现了集装箱直达英国、阿根廷和巴拉圭等8个国家。大通道畅联内外，也提升了区县开放平台的能级。2022年获批成立的重庆海峡两岸产业合作区-永川产业园，目前已有22家台资企业落户。

　　綦江将打造西部陆海新通道渝黔综合服务区，作为全区加快融入国内国际双循环新发展格局的主要任务。今年4月，区政协委员的提案《关于加快完善西部陆海新通道重庆南部物流园项目功能的建议》，被确定为由区委主要领导牵头督办的重点提案。区里按照企业需求制定“一企一策”方案，协调帮助首批綦江造高端定制越野摩托车通过西部陆海新通道跨境公铁联运方式进入了东盟市场。“为西部陆海新通道建设建言献策是今年履职重点之一，我们还将联动重庆、贵州、广西等省区市政协组织建立跨区域合作机制，共同为西部陆海新通道建设贡献政协智慧力量。”綦江区政协主席钟远平说。

　　发展引擎

　　高水平开放助力高质量发展高品质生活

　　1月初，14个集装箱的泰国木薯淀粉，由铁海联运班列运抵重庆鱼嘴站，成为今年首批通过西部陆海新通道铁海联运班列进口的货物。5月29日，来自越南的近20吨冷冻巴沙鱼运抵鱼嘴站，经海关监管部门现场查验后，很快便进入了重庆市内各大商场。这也是海关监管在重庆鱼嘴站放行的首票冷冻水产品。“从‘江海联运’到‘铁海联运’，运输时间缩短了8天，运输成本减少了3成。”重庆太平洋国际物流有限公司副总经理王浩说，“西部陆海新通道让企业离市场更近了，国内外消费者能选择的好东西更多了。”

　　除了平时在商场和超市购买来自东盟的水果和食品，重庆市民王小艳周末还喜欢去位于渝中区重庆环球购物中心的陆海新通道国际消费中心。“我喜欢品尝不同风味的饮品，那里有7个国家馆和澳大利亚冰激凌等4个专业馆，还有上百个‘首进’单品，还有保税展销政策，能够‘一站式’满足我的消费需求。”王小艳说，设在渝中区的“一带一路”（重庆）智能体验馆，也是让她和闺蜜流连忘返的地方。

　　充分发挥“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的作用，加快引流通道资源要素高效整合转化。重庆以西部陆海新通道为牵引，以制度型开放引领高水平内陆开放，产业及区域协同发展能力持续提升。

　　4月25日，位于三峡库区腹心的奉节举行奉节脐橙出口首发仪式，50吨中国地理标志产品“奉节脐橙”，通过陆海新通道跨境公路班车被运往东盟市场。2020年，忠县的“忠橙”成为首次出口新加坡的重庆柑橘，去年又出口了2000吨，今年将增加到3000吨。江北区激发枢纽经济活力，加快推动产业集聚，鼓励重点企业“走出去”参与“双循环”。今年一季度全区进出口额同比增长超过53%，跨境电商交易额占全市60%以上，辐射带动了“一带一路”沿线60多个国家和地区。

　　位于武陵山腹心地带和渝鄂湘黔毗邻地区的秀山，原来是很多人遥寄乡愁的偏远“边城”。西部陆海新通道建设将这座“边城”变成了物流枢纽节点城市。秀山抢抓机遇发展电商产业、商贸物流和绿色工业，建成了辐射周边22个区市县、日均处理电商包裹30万件的快递分拨中心，电商年交易额超过500亿元。现在的秀山，已经成为西部陆海新通道东线区域集结中心、西部陆海新通道冷链物流中心和东线物流枢纽跨境电子商务外贸综合服务平台，全县“工农商旅”产业加速发展，地区生产总值已从2015年的138亿元增长到2022年的358亿元。

　　（据《光明日报》）