小小“三级院坝会” 绘就基层治理“好路子” ——我区推行“三级院坝会”制度综述

　　一张桌子、几张板凳，不拘形式、不设主席台、没有讲话材料、不扣帽子、不定会议时间、不限制人数……干部与群众围坐一起，一场解决实际问题的院坝会就召开了。可就是这简单的院坝会却发挥了大作用。

　　习近平总书记指出：党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。的确，基层是最基础的单元和细胞，最贴近民生，也直接影响民生。在推进基层治理体系和治理能力现代化建设的过程中，我区创新开展“基层组织建设攻坚年”活动，全覆盖推广“三级院坝会”，切实把群众“急难愁盼”问题第一时间解决在村社、化解在院坝、回应在身边。

　　俯下身子听民意

　　架起干群“连心桥”

　　“今天开院坝会，就是想听听乡亲们对村里搞好人居环境有什么好的想法建议，大家放开了讲，不要拘束。”4月19日，在广普镇白鹤村一农家小院里，经主持人简单开场后，院坝会的序幕随即拉开。

　　“我建议村干部定期组织村民开展清洁大扫除，环境卫生好的在红榜上表扬、环境卫生差的在黑榜上曝光，利用积分制每月评比。”一名老党员抢先发了言。

　　“我觉得院坝地面要统一规整”“垃圾箱要保持整洁”“屋前屋后农具农资也要集中摆放”……紧接着，其他村民也你一言我一语，积极献策，氛围十分浓厚。

　　群众讨论得热火朝天，党员干部在一旁边听边记，并就大家提出的问题一一予以解释和答复。

　　“这个院坝会真不错，领导和我们一起商量家乡发展路子，大家有信心，更有底气把村子建设得更加美好。”村民喻洪喜笑颜开地说，以前遇事到处跑，现在在院坝商量不仅效率高，群众满意度也高。

　　得到群众交口称赞的“三级院坝会”是我区践行以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系，联系服务群众的新机制、新平台、新品牌。按照有关要求，在我区，区领导每年至少参加乡村、小区、厂区院坝会各1次；区级部门负责人根据业务范畴每季度至少参加院坝会1次；镇街领导每月至少参加院坝会1次；村（社区）党组织书记每月至少参加院坝会2次，院坝长每月组织至少召开1次院坝会。

　　“院坝会不是为开而开，而是真正有实质性内容。”区委组织部相关负责人介绍，在深入践行新时代党的群众路线中，我区充分学习践行“浦江经验”，通过“三级院坝会”机制，全力推动党员干部下沉到一线，一方面广泛开展下访接访，积极征集群众意见建议、开展宣讲、解读上级文件政策、会议精神等；一方面现场解决群众反映的问题、反馈群众反映问题的办理情况、组织群众集思广益互帮互助，以此提升企业、群众、基层的幸福感和获得感。

　　在此基础上，我区还积极推动“两代表一委员”、法官、检察官等进院坝近民心，并结合大兴调查研究之风，鼓励广大党员、干部深入基层，通过“三级院坝会”及时摸清实情、发现问题、找准症结、理清思路、明确举措，做到了民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为。

　　用心用情纾民困

　　探索治理最优解

　　“等涵洞修好，我们灌溉农田就不用发愁了，全靠院坝会帮了大忙。”日前，在七塘镇阳岫村，看着已着手动工修复的涵洞，村民张大成和不少村民心里都乐滋滋的。

　　原来，该村有近1000余亩土地依靠该处涵洞放水灌溉庄稼，因涵洞垮塌，无水灌溉，如不及时修复，多户村民的庄稼收成将受影响。

　　3月初，张大成便在“三级院坝会”上诉苦，“村里的涵洞垮塌很久了，水库里的水放不出去，地里的粮食没法灌溉，啷个办哟？”

　　“请不要着急，大家说的我们都理解，会后我们一定尽快处理好。”面对村民的担忧和诉求，现场参会的区水利局相关负责人给予了答复，并作了解释说明。

　　经过综合研判，最终决定由区水利局牵头对垮塌损坏的涵洞进行修复，并按时通报工程进展情况。听到这一消息，大家焦急的心放松下来。

　　同样 ，得益于“三级院坝会”，困扰青杠街道石河社区村民已久的道路硬化问题也迎刃而解。

　　院坝会不仅在于“听”“讲”，更在于“治”。为确保群众所提问题建议“件件有着落、事事有回音”，我区各镇街每次召开“三级院坝会”后都会形成台账，详细记录群众诉求、建议及承办单位、督办单位等信息。对收集到的问题和意见，现场能够解决的，当即予以解决；对一时难以解决的，建立责任清单，明确责任人员，限定办理期限，定期反馈办理情况；对超出镇街能力或职责范围的，则按我区“区级联办”类问题办理规则，联动区级有关部门办理。同时，对已办结事项及时反馈，并邀请群众评议打分。

　　据统计，今年1至4月，全区各镇街共召开“三级院坝会”1875场，收集问题2268个，解决问题1820个，进一步构建了问题收集、交办、督办、反馈闭环机制，深化了问题解决质效。

　　真知灼见话民生

　　绘就振兴新蓝图

　　“福禄沃柑由于品种老化，管理落后，早已失去市场竞争力，今年的收购价每斤还不到1元。”4月12日，一场“三级院坝会”在福禄镇斑竹村一院坝召开。

　　当天，区级有关部门、单位负责人及政协委员、机关干部与村组干部、群众代表围坐在一起，聚焦群众诉求开展协商交流。

　　“恳请相关部门给予项目资金和技术方面的支持，再次擦亮福禄沃柑这块‘金字招牌’。”斑竹村2组组长陈照伟提出改良沃柑品种，通过品质提升增加收入的迫切希望。

　　“请大家放心，我们正在细化沃柑改良方案。接下来，区农业农村委、区农业发展促进中心将会同福禄镇一起负责果树的品种、技术、方式等改良工作。”听完村民的心愿，区农业农村委相关负责人当即提出解决方案，表示将对现行农户分散经营的模式进行调整，争取引入“公司+农户”等龙头带动模式，更好解决技术、管理和销售问题，并承诺在5月底之前完成。

　　这一席话让在场村民吃下定心丸，大家脸上纷纷露出满意的笑容。

　　一场院坝会，聚拢一群人，商议发展事。在开展“三级院坝会”活动中，各镇街还围绕乡村产业、村民自治、村容村貌、乡风文明、耕地保护、草皮整治等与群众切实利益相关的身边事展开，让群众愿意参加、有话可说。

　　话环境治理、说基础设施改善、谈产业项目发展……在一场又一场的“三级院坝会”中，围绕群众关切的问题，通过面对面敞开心扉话家常、听民声、纾民困、聚民智，不仅架起了一座心心相印的“连心桥”，搭建起服务群众的暖心平台，也凝聚了群众共谋发展的信心和共促发展的决心，共同绘就了基层治理的“同心圆”。

　　（记者　朱大亮）