以“四字诀”念好“发展经” ——重庆市璧山区出实招求实效促进民营经济高质量发展

重庆龙润汽车转向器有限公司车间，工作人员在调试智能化生产设备。

秀湖公园内的“企业之家”

平创半导体研究院，技术人员正在研发“芯”技术。

　　贡献67%的税收、提供82.6%的就业，民营市场主体总量占比达97.8%，民营高新技术企业和科技型企业总量占比分别达98.9%、99.8%……一组组数据表明，民营经济已经当之无愧地成为重庆市璧山区现代化建设和高质量发展的主力军。从这些数据，也可以看出璧山全力推进民营经济高质量发展的努力与成效。

　　近年来，璧山区始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，深度践行“有求必应、无事不扰、和风细雨、首违不罚”的服务理念，以“四字诀”念好“发展经”，着力优环境、强服务、出实招，精心引导民营企业转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，深入实施高新技术和科技型企业“双倍增”行动，稳步形成“龙头带动、中游筑基、小微成长”的民营企业发展矩阵。全区民营经济蓬勃发展，形成了高质量和高速度相互促进的良性循环。

　　全区“一盘棋”，解决企业“急难愁盼”

　　“办事不用‘找熟人’，不用托关系，我们‘吹个哨’，相关部门马上就会跟进。”重庆龙润汽车转向器有限公司董事长龙冯刚，这样评价璧山区委区政府实施的“企业吹哨、部门报到”。

　　龙润公司是璧山本土发展起来的民营企业，这家企业当初是在居民区里创建的，原来的厂房已经完全不适应新的发展形势，公司迫切需要另外择地新建厂房。龙冯刚知道“拿地”在哪里都是“伤脑筋的事”，本来也没抱太大的希望。没想到区里知道他的诉求后，主动找上门来商量解决思路和对策。

　　“需要哪些材料，每一步怎么走，都说得清清楚楚。我自己没跑几次，这件事关企业生存发展的大事就全部解决好了。”龙冯刚说，新厂区全面投用后，智能化、绿色化的流水线让生产效率提升了1倍，生产成本下降了25%左右。今年上半年，龙润公司实现产值8.5亿元，同比增长约25%。

　　龙冯刚和龙润公司的“幸运”，在璧山为企业发展保驾护航的故事里不是个例。全区“一盘棋”想方设法为企业解决发展中面临的“急难愁盼”，促进了璧山民营经济又好又快发展。民营经济占比和今年上半年的多项发展指标，都居重庆各区县前列。6月19日，重庆召开推动民营经济高质量发展大会，璧山成为在大会上交流发言的两个代表性区县之一。

　　生产防护装备的重庆盾之王实业有限公司，2021年通过投标拿到了一份超过10亿元的订单，交货期是两年。拿到这么大的订单，本来是件“天大的好事”，董事长周厚勇却感到“压力山大”。“完成这份订单，企业还面临着几个困难，首先是存在3亿元流动资金和5000万元固定资产投资的缺口。第二个难题，是生产规模增加后，原来的用电和用气无法满足需要。”周厚勇说。

　　公司向璧山区有关部门求助，希望能用订单抵押的方式融资。璧山高新区管委会获悉企业的诉求，立即着手协调中国建设银行璧山支行，仅用两周时间就为企业争取到了3.4亿元的授信额度。璧山高新区还按政策为企业提供400万元贷款贴息支持，帮助企业顺利渡过了第一道难关。与此同时，璧山区经济信息委也在紧锣密鼓地与属地天然气和电力部门协调，很快就解决了盾之王公司用气和用电扩容增容的问题。“璧山为企业排忧解难确实做到了‘有求必应’，这也让我们在争取订单时更加放心大胆。”周厚勇说。

　　既要“雪中送炭”，也要“锦上添花”

　　在民营企业爬坡上坎时“雪中送炭”，在民营企业发展顺利时“锦上添花”。璧山坚持对企业经营发展中面临的问题“有求必应”，利用“企业吹哨、部门报道”等多个政企互动平台快速响应，不断提高企业诉求和意见办理的时效性和精准度。区委、区政府还要求，不仅要对具体企业的具体问题进行点上处置，还要对相关政策措施进行面上优化，将解决单个企业具体问题的“精准滴灌”变成解决共性问题的“阳光雨露”，推进营商环境持续优化。

　　2004年本科毕业被选派留学的陈显平，2013年拿到博士学位后怀揣中国“芯”的梦想，回国从事半导体领域的研发。2019年11月，几经辗转的陈显平在璧山高新区创立重庆平创半导体研究院有限责任公司，开启了一条专注于功率半导体器件研发、制造及创新解决方案的创业之路。短短几年时间，陈显平带领团队已成功研发出了成系列的硅基、碳化硅基、氮化镓基功率芯片与器件，实现了部分芯片的国产化，已提交专利申请50余项，其中11项获得了发明专利授权。公司还帮助多家企事业单位实现了重大装备关键核心元器件的国产化。

　　平创公司能够发展得这么顺利，陈显平对璧山的营商环境有自己的切身体会。“企业正常发展的时候，政府绝不打扰;企业有需要的时候，政府就在身边，做好服务员，真正做到‘无事不扰、有求必应’。”陈显平和公司的同事很享受这种“无事不扰、有求必应”的氛围和环境，也获益于这样的政企服务关系。

　　这样的政企服务关系有什么特点？记者采访时，民营企业家们虽各自有不同体验，但都有两个共同感受：一方面是直接打交道的当地领导、直接对接的部门负责人和工作人员，都懂经济、懂企业，能够理解企业所处的发展状态并严格遵循市场规律和法治程序；另一方面是鼓励创新、宽容失败，全力扶持创业者又能做到“不以一时成败论英雄”，一以贯之地对科研工作者尤其是“高精特新”小微企业创业者进行政策、资金、市场空间和产业链配套等方面的系统性支持。许多民营企业家都认为，这是特别适合创业创新的外部环境。

　　璧山的“小而美”也让很多民营企业家着迷。一些民营企业家特别认可“来了就是璧山人”体现的开放包容、儒雅安静的城市氛围。“儒雅、专注，没有那么多纷纷扰扰，始终保持着一种脚踏实地沉下心来做事的沉着和韧性……这是科创研发型企业特别向往的发展环境。”一位不久前来璧山创业的民营企业主告诉记者，按照企业提供的名单，璧山为公司核心人才的住房需求和子女入学都提供了保障。“一来璧山就生了根发了芽，大家没有了后顾之忧，就能专心致志地扎硬寨、打胜仗，一步一步茁壮成长。”他说。

　　执法服务：严格尺度，彰显温度

　　“感谢税务部门给了我一次知错就改的机会，这样的执法方式不仅让我感受到了税务部门执法的温度，更让我牢记下次要及时申报，避免再次违法。”璧山区一家建筑公司的财务人员苏某，近日收到了税务部门开具的首违不罚决定书后，专门打电话表达谢意并表示今后将切实履行好工作职责和法定义务。

　　原来苏某出门在外，因申报期不在公司，未能按期报税。税务部门及时出具了责令限期改正通知书，要求企业尽快完成申报。工作人员在系统内查询到，这家企业属于本年度第一次税收违法，违法行为轻微且纠正及时，未造成危害后果，符合首违不罚条件，于是向企业送达了《不予税务行政处罚决定书》。

　　“纳税信用是企业的一面金字招牌，如果因为一时疏忽而让企业落下不良记录，对企业的今后发展影响很大。”苏某说，自己原本准备马上赶回政务大厅补办申报，没想到税务工作人员通过远程辅导，协助企业通过电子税务局完成了补申报。“不仅让我们免受处罚，还主动服务让我们免于跑腿。”苏某表示，这次申报风波让自己更好地认识到了税法的严格，也让自己更真切地体会到了执法的温度。

　　“首违不罚”是璧山深度优化营商环境的举措之一。按照区委、区政府优化营商环境的相关文件，璧山坚持通过处罚与教育相结合，以责令改正、说服教育、劝导示范、指导约谈等非强制性方式，对违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的、初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚；对主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法减轻处罚。“‘首违不罚’的核心和关键，是引导公民诚信守法、市场主体依法经营，打造公平稳定、可预期的法治化营商环境，充分激发各类市场主体创新发展的活力。”璧山区相关部门负责人说。

　　在璧山秀湖公园水街有一处古香古色的四合院，这里就是璧山的“企业之家”。在企业生产经营步入正轨后，重庆凯成科技公司总经理张蓉，时不时会到这里和同行一起喝茶聊天。“来到这里真的有一种家的感觉，家的主人就是我们企业，政府部门是这个家里的‘服务人员’。”张蓉说，环境改变语境，在“企业之家”，大家确实都更加敢说话，更愿意说真话。大家都直来直去，企业有什么诉求说得清清楚楚明明白白，相关部门不回避不逃避敢接招。

　　“企业之家”是璧山秉持“和风细雨”理念的体现。璧山聚焦系统集成，闭环高效赋能，围绕“企业之家”推出服务企业和企业家的“1+5”政策体系，几年来已累计解决从“企业之家”收集到的各类诉求1.2万余件。全区上下合力打造最优营商环境，民营经济也跑出了高质量发展的“加速度”。最近3年，璧山民营经济发展质效均居重庆前列。2022年，全区民营经济增加值超过706亿元，吸纳就业超过35万人。（据《光明日报》）

　　记者手记

　　营商环境，“优”无止境

　　企业家提得多的是“服务”，感受深的是“高效”，期盼的是“发展”。这是记者在采访中最大的感受。

　　今年上半年，重庆璧山区GDP增速等多项指标居重庆市前列。市场主体内生动力不断增强，创业兴业的信心更加坚定，市场充满生机活力。

　　这是深耕“璧山服务”营商品牌，获得民营经济发展壮大的回报。“有求必应、无事不扰、和风细雨、首违不罚”的服务理念已深入人心。不管是因地制宜、统筹资源优化政务服务，出台地方性法规规章，还是精准落实稳经济一揽子政策，从制度层面保证稳定、公平、透明的营商环境，璧山始终从企业实际需求出发，主动出击，支持民营企业。打造出市场化、法治化的营商环境，为培育和激发经营主体活力，推动高质量发展提供了有力支撑。

　　营商环境“优”无止境。“企业之家”互动平台上下联动、高效运行，有效服务民营企业，激活了璧山民营经济发展的“一池春水”，激发了党员干部立足岗位、各尽所能、主动服务、积极服务的责任心，以优化营商环境的“诚心”“决心”换来企业发展的“安心”“放心”，以“马上办、快速办”的督办力度和“听得见、感受到”的暖心服务，赢得了不少企业的好评点赞。

　　制度改革赋能高质量发展。璧山实施高新技术和科技型企业“双倍增”行动，推广“研究院+基金+产业园”路径，成功打造出一批标志性成果：创新开展知识产权质押融资服务，被列为全市典型案例；“八大资金池”累计帮助1140家企业获得资金支持69.5亿元；公共资源交易监管改革，促进民营企业公平参与市场竞争……全区上下着力破解制约民营企业发展的制度障碍，有效打通难点堵点。上半年新增221家科技型企业均为民营企业，民营“专精特新”“小巨人”企业数量均居全市前列。

　　优化营商环境不是喊出来的，而是干出来的。当前，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。璧山大力构建亲清关系，深入开展“千人助万企”活动，迭代升级“企业之家”政企互动平台，推进营商环境工作“百尺竿头更进一步”。实际上，比起招商时的“怎么接”，璧山更看重企业发展中的“怎么办”。如何扎实做好优化营商环境服务企业的四句“四字诀”，使其接得更快、分得更准、办得更实，营造公平公正的市场环境、良好的法治环境和风清气正的社会环境，这是璧山全区上下为之努力的方向。

　　百舸争流，奋楫者先。建立健全优化营商环境服务企业的长效机制，确保持之以恒，不断推进营商环境建设再发力、再提速，让璧山的高质量发展在优质营商环境里“轻舟已过万重山”。

　　一线讲述

　　“像对待家人一样关心我们民营企业”

　　讲述人：重庆万泰电力科技有限公司董事长　刘宝玉

　　我们公司2014年落地重庆璧山，2017年启动试生产至今，公司逐步成长为重庆市高端研发机构和国家级“专精特新”小巨人企业，年产值也从开始的7000万元增长到了去年的2.7亿元。在我看来，这些成绩都离不开当地对民营企业贴心的服务以及倾力营造的良好营商环境。

　　这些年，璧山区打造并充分利用“八大资金池”，帮助不少民营企业解决资金难题。在公司发展初期，重庆市科技局就通过璧山高新区为我们注入了50万元的种子基金。区里又持续帮助我们依靠专利和信用申请到免抵押、低利息的贷款，公司经营情况、专利情况和成果转化情况愈发好转，贷款额度也从300万元提升至500万元。

　　少了资金的后顾之忧，我们在璧山区科技局、经济信息委等部门的指导下，通过“揭榜挂帅”项目加强校企合作，攻关技术创新，提升生产水平。去年，我们和重庆邮电大学的教师团队联合申报了病毒检测相关的项目。双方在此机制下频繁交往、指导、研讨，科研、生产优势互补，加上几十万的研发基金支持，项目成果今年顺利落地并进入了市场，目前已运用在荣昌区生猪基地的病毒检测中。政府牵线搭桥，合作越来越多，公司科研成果喜人，发明专利数量逐步增加，我们还在半导体相关的领域参与了两项国家标准的制定。

　　璧山区也经常组织外部专家问诊、专家下乡、专家对接，为企业排忧解难，并通过“璧山英才”“璧山工匠”等人才引进政策支持企业技术创新。各部门对接企业的专班联络员秉持“无事不扰，有求必应”的原则服务，也常常通过群聊、私信、电话等方式保证新的优惠政策传达到位。设立在秀湖公园的“企业之家”还定期安排了区级领导坐班，聆听企业心声并认真结办有关事项。

　　沟通渠道多、反应速度快、执行效率高，全区各级人员拧成一股绳，都像对待家人一样关心我们民营企业的发展。这不，我们前阵子才提交的《关于有效推进我区数字产业发展的建议》，很快就得到了区经济信息委的回复。去年，有关领导还提出要对民营企业进行画像，充分了解企业的优势和弱点，提供针对性的成长帮扶。看着这些前瞻性的想法在璧山逐步落实，我更加期待自己的企业在这片沃土上进一步壮大，走出重庆，助力成渝双城经济圈建设。

　　作为一个远道而来经商的北方人，我在重庆已经居住了二十多年，也见证着越来越多的外地人来到璧山发展。近十年来，璧山吸引了不少高端人才和普通劳动者。出台积极政策，脚踏实地为企业解决问题，助力民营经济健康成长，这里的发展不可限量。我相信这里还将引入更多的外部资源，发展得越来越好。