正兴镇 三“小”融合赋能基层治理

基层治理事关百姓幸福，正兴镇因时而变、随事而制，持续探寻党建统领基层治理“最优解”，利用“小网格”逐步优化基层治理架构，利用“小院坝”畅通百姓反映问题渠道，利用“小积分”激发群众共建共治热情，不断优化创新基层治理模式，蹚出一条三“小”融合的基层治理新路径。

划好“小网格” 优化基层治理架构

按照“横向到边、纵向到底”的原则，考虑地域、人口、管理资源等因素，正兴镇将辖区按照“小网格”进行划分，深入推进党建统领网格治理专项行动，形成了一贯到底、执行有力的组织体系。

村干部为村民发放积分存折

“想要推行好网格化管理，关键在于明确好管理服务事项、定好网格团队职责。”正兴镇相关负责人介绍，在正兴镇，每个网格都配备有1名网格指导员，由下派机关干部担任，负责指导网格治理工作，“全链条”规范网格管理。网格指导员通过召开网格员履职情况“回头看”，对网格员工作实效开展实时跟踪回访，精准查找问题，坚持“回头看”与“向前进”相结合，敦促网格员用心、尽心、细心。为充分发挥网格治理的作用，该镇以“以事择人，因岗选人”的原则，动态调整网格员，同时还以积分为“风向标”，将“积分制”与网格化合理融合，用积分评定网格员作用、记录网格员成效。

巧借“小院坝”　畅通问题反映渠道

为做好基层治理大文章，正兴镇用活“小院坝”这一载体，全域召开“三级院坝会”，把“话筒”交给群众，把“镜头”聚焦群众，实现百姓意见有处说、百姓建议有人办。

沙塝村“积分制”宣讲会现场

“在解群众急难、答百姓愁盼的过程中，我们形成了一套‘说、议、办、评’的闭环办事流程，着力提升百姓的幸福感。”正兴镇相关负责人告诉记者，“说”是指大家“说”，在院坝会上，邻里乡亲们围坐在一起，拉家常、聊近况、说诉求、摆心事，让参会的干部通过“摆龙门阵”的方式充分了解居民的真实想法和诉求。“议”是指共同“议”，针对院坝会上提出的问题，领导干部给解答、基层群众给回应，在互相建议、互相反馈的过程中增进干部与群众的相互了解。“办”是指干部“办”，对于能现场解决的问题现场及时解决，不能现场解决的问题提交镇级及时交办、按时督办，确保办理流程规范化、服务过程高效化。“评”是指民主“评”。通过电话回访、上门走访、院坝会评议等方式及时向群众反馈办理结果，严格做到需求由群众提出、过程由群众监督、结果由群众评价。据统计，目前，该镇参与“三级院坝会”群众达9861人次，收集问题427个，解决问题422个，问题解决率98.9%，“小院坝”真正成为了干群连心桥。

在确保线下院坝会扎实有料的前提下，该镇还针对长期在外务工、无法参加线下院坝会的居民，通过抖音直播、QQ、微信等渠道，开设“云说事”线上院坝会，为解决“在家的老年人听不懂政策，在外的年轻人听不到政策”这一问题增设一条“绿色”通道，切实做到治理覆盖每一角，声音传到每一处，进一步扩大“三级院坝会”影响力与渗透力。目前，“云说事”院坝会已开展6次，参与人数超过600人，解决群众问题50余个。

用活“小积分”　激发群众共治热情

为激励引导群众释放“大能量”积极投身基层治理，正兴镇大力推广党建统领基层治理“积分制”，群众通过参与基层治理攒积分，积分可兑换商品，将群众管理由虚变实。此外，该镇还推陈出新、创新实行“心愿兑换”“服务兑换”等新形式，满足群众的“花式”需求，让居民更乐于参与到基层共治共建中来。

网格员收集社情民意

通过“心愿兑换”，解决群众更为迫切的需求。在正兴镇积分兑换的过程中，群众可根据自身需求，对积分兑换超市设置外的项目，向该镇党组织“点单许愿”。经村（社区）审定同意后，基层党委（总支）向“点单许愿人”签订具体的兑换协议，明确心愿具体事项、时间节点、双方责任义务等，确保“积分制”心愿定制过程科学化、规范化，之后，各村（社区）通过整合本土企业、志愿者服务等多方力量，让群众的需求落地。院坝硬化、安装LED屏幕、安装路灯……一个个实际需求相继实现，“心愿兑换”正在持续激活基层治理“神经末梢”。

在积分兑换中，积分除了可兑换实物和心愿外，还可兑换服务。针对群众所需的无法量化的服务，村社通过“一对一”商讨的方式，确定相匹配的积分，尽力满足群众方方面面的需求。完成协议的签订后，村（社区）将匹配专人跟进服务，确保积分兑换服务落到实处。目前，该镇居民已通过“服务兑换”，完成生活物资代购、涵管安装等服务20余次。

“‘网格办事、院坝解难、积分结情’，通过三‘小’融合，我们不仅牢牢把准了为民办实事这一基层治理的核心内容，各级干部也在磨砺中练就了看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。该模式下，居民们参与共建共治共享的丰富实践，也正在推动正兴镇基层治理走向规范、高效和人性化，基层治理现代化水平正不断提升。”正兴镇相关负责人表示。

“三级院坝会”开展以来

正兴镇，已下沉各级干部超过200名，大量动员的同时，为民办事的效率成为关键

针对干部各有所长、政策了解“精而不全”的现象，正兴镇党委开设了“‘三级院坝会’政策大讲堂”，组织各业务办公室提前对干部进行政策培训

汇集民生关切，印制发放了2000余份《璧山区正兴镇“三级院坝会”连心手册》，让政策入心入脑，确保院坝会政策宣讲准确、答疑解惑正确，提升院坝会的质量和公信力

据了解，正兴镇全镇

● 共划分为30个网格、80个微网格

● 配备30名网格长、33名网格员、80名微网格员，选优配强网格队伍

● 形成“村（社区）—网格（小区）—微网格（楼层、楼栋）”治理体系

● 充分发挥网格员“人熟、地熟”的天然优势

● 常态化提供急事“代跑”、意见“代收”、难事“代办”等服务

● 将基层党建和政法综治、民政、城管等各类网格整合成“一张网”，推进“多网合一”

● 按照“一网格一支部”标准

● 充分实现了有网格的地方必有支部

● 有支部的地方必有力量

记者　朱泓月　通讯员　魏淋　图片均为资料图片